西部网—西安新闻网讯：陕西西安市西咸新区沣东新城内一家号称辐射西北占地数百亩的食品物流批发市场，却与石油化工厂、水泥厂为邻，其食品安全状况堪忧。日前，《中国经营报》记者实地调查了解到，当地政府也曾对该食品市场展开过调查，并拟取缔，但随后又毫无缘由地不执行。

事实上，该食品市场原为工业品市场，其项目环评手续涉嫌做假。当地多位业内人士分析认为，如此一家辐射西北的食品市场，在环评和食品安全方面存在的重大隐患若难以消除，或将随时爆发食品安全问题。

物流配送项目与食品批发市场的相关手续存在很大区别。尤其是食品物流项目对于周边环境要求较高，并且对于食品安全有着特别要求。业内人士表示，相对于一般的物流项目而言，食品物流仓储项目对于食品流通安全尤为重视。

物流项目变身食品市场

在西安市西咸新区沣东新城有一条东西走向的城郊大道，由于聚集了众多石化项目，其道路名字也称为石化大道。由这条大道向西至西三环外路段，为化工企业及工业物流项目密集区域。就在这一化工企业密集区域，一家占地近300亩的食品批发市场出现。

顺着当地人士的指引，记者看到上述市场名为祥云食品批发市场，其靠西的邻居是一家水泥企业，正对面则是一个石油化工项目。祥云食品批发市场资料显示，该市场为西咸新区沣东新城核心经济板块的“西部小食品交易基地”。该市场工作人员介绍，祥云市场占地近300亩，共能容纳1000多个商户，去年已经开始招商，一期700多间商铺基本租完；现在销售的是二期商铺，一间商铺一年租金2万至3万元不等，其中有5000元要等装修完毕开始营业后再返还给商户。

据了解，上述食品市场由西安祥云置业有限公司开发，原为祥云工业品批发市场，是专营工程机械、重型机械及其他二手机械设备的市场。2012年4月1日，陕西天顺和商贸有限公司租赁了该市场约3.3万平方米，其经营范围为：金属材料、五金交电、机械设备、建筑材料等。但奇怪的是，自2013年7月起，该市场悄然改名为“祥云食品批发市场”。

知情人士向记者介绍，祥云食品批发市场的项目立项、规划、土地、环评等手续都是“祥云物流配送中心”的手续。而物流配送项目与食品批发市场的相关手续存在很大区别。尤其是食品物流项目对于周边环境要求较高，并且对于食品安全有着特别要求。业内人士表示，相对于一般的物流项目而言，食品物流仓储项目对于食品流通安全尤为重视。
 

涉嫌环评“造假”

本报记者了解到，上述由西安祥云置业有限公司投资的食品批发项目已引起当地食品经营业内人士的担忧与质疑。当地多名业内人士曾向西咸新区进行举报，沣东新城管委会也曾认定祥云食品市场存在违规经营现象，同时认为“祥云物流配送中心”建设项目的立项审批、招商存在问题。为此沣东新城管委会有关部门决定，由工商部门负责落实陕西天顺和商贸公司暂停招商、劝离商户。由国土、规划等部门督促西安祥云置业有限公司尽快完善“祥云物流配送中心项目”的立项、环评、用地等合法手续。

事实上，作为食品批发市场项目，环保问题更令人关注。然而，祥云食品批发市场的环评手续为“祥云物流配送中心一、二期”项目环评报告，该环评并未提及食品批发市场项目。查阅西安市环保局2014年4月23日的项目环评公示可知，由西安祥云置业建设的为“祥云物流配送”项目。

上述环保公示中称，本项目西侧西安祁连山新型建材公司已于2013年5月停产，且拟异地迁建，对本项目无影响。项目位于中国石化股份有限公司西安石化分公司下风向约200米处，根据监测，区域硫化氢与非甲烷总烃小时均值远低于相关标准的要求，项目虽部分位于中国石化股份有限公司西安石化分公司主要生产装置卫生防护距离内，但由于本项目为仓储物流项目，人员多为工作人员，无长期居住人群。因此，中国石化股份有限公司西安石化分公司产生的污染对本项目基本无影响。

业内人士表示，不难发现上述环评文件并未提及食品项目，而是提及“物流仓储”项目，且环评中提及的祁连山水泥项目并未停产。由此，其环评手续涉嫌造假。对此，沣东新城食品药品监督管理局回复称：“反映环评报告存在‘弄虚作假’的情况，考虑环评工作的主管部门是环境保护部门，我局已建议其向市、区两级环保部门反映。”记者就此致电西安市环保局，西安市环保局有关工作人员称，不清楚反映的此事。但该工作人员称，上述项目环评批复的是物流仓储项目，并非食品批发市场。

安全隐患难消除

就上述祥云食品批发市场，当地业内人士指出，其食品批发市场位于西安地区有名的环境污染重灾区石化大道西段附近，与该市场一墙之隔的是水泥厂，但依法应保持600米距离；而批发市场对面的石油化工厂，依法也应保持1200米距离。该食品批发市场，上述标准都无法达标。在水泥厂、化工厂周边经营食品批发，存在食品安全隐患。

上述业内人士还指出，事实上，该市场对于存在的食品安全隐患，采取曲线回避：“祥云食品批发市场”先是变更为“祥云批发市场”，后又更名为“祥云物流市场”，但万变不离食品批发。

同时，西安食品业内人士指出，2014年1月14日沣东食药局牵头的联合会议曾决定对该市场“停止招商、劝离商户”，至今半年之久未落实。目前，西安祥云食品批发市场既未取得食品流通许可，也未领取工商营业执照，更难以消除外地客商对于该市场所处环境，尤其是食品安全隐患的担忧。

实际上，祥云食品批发市场从2013年招商开始，其市场的土地、环评、食品安全等手续都存在问题。为此，当地沣东新城管委会有关部门也曾调查。业内人士分析指出：“但抹稀泥一样的处理结果显示，对于食品安全目前在包装食品批发方面还存在一定认知偏差。”另外，当地政府对于一些投资项目的手续瑕疵往往也“睁一只眼，闭一只眼”，因为毕竟项目给辖区带来效益。

陕西省食品行业资深人士还分析指出，对于食品物流项目，一般的政府很少有预见性的安全举措，大部分都是事后诸葛。祥云食品市场的主办方，西安祥云置业有限公司工作人员称，祥云市场原来确实是工业品批发市场，陕西天顺和商贸有限公司租赁后变更经营范围，变成了食品批发。但对于其经营范围是怎样变更的以及手续问题却未有答复。

(责任编辑：村官)

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