2011年，陕西榆林市榆阳区东沙金沙路东、育才路北什字，一座设计规划宏大的环保科技综合服务大楼在此修建。4年后，这座由榆阳区环保局主导建设的大楼依旧在修建。但以综合服务为主要功能的大楼，却悄然变成商住楼，并且基本售罄。

    综合服务楼变身商住楼

    王先生是最早一批购买榆阳区环保局科技综合服务中心的住户，2011年，榆林市房地产市场价格火爆，大楼刚新建不久，王先生以6000多元每平方米的价格预定了一套，在他们眼中这栋“环保科技综合服务中心”俨然已经更名为“环保局小区”。

    四年内，该大楼的手续报批过程并不顺利，直到2014年，大楼主体才告落成。地上15层，地下1层，总建筑面积超过2万平方米，虽然还未完全竣工，但120余套房屋均已基本告罄。中国商报记者看到，大楼四周被围挡起来，上面没有任何标注，一些工人还在施工。“开发商说，今年6月份就可以入住。”王先生欣喜不已，之前他已经缴了60余万房费。“大楼开始由榆阳区环保局修建，地基落成前已经对外预售了一部分，当时群众反应强烈，后由某开发商继续修建。”知情者透露。榆林市城建局榆阳分局工作人员称，该栋大楼原本设计有“榆阳区环保局专家公寓”以吸引高层次专家人才。于此相巧合的是，专家公寓的设计面积恰好适合现有商住楼的建筑格局，“一到三层是商铺，上面都是住宅楼，”一名施工人员称，“最大面积151平方米，120余户，地下一层是车库。”

    原本隶属于榆阳区环保局的环保科技综合服务中心项目大楼，为何悄然变身商住楼呢？

    大楼身世扑朔迷离

    2011年3月，榆林市城乡建设规划局公示的资料显示，环保科技综合服务中心工程项目建设单位为榆阳区环保局，项目名称为环保科技综合服务中心，项目投资3960万，功能要求：综合服务，建筑面积26984.5平方米，占地面积15.21亩。如此“高大上”的综合服务大楼，在榆阳区环保局得到的结果却令人诧异。“（修建大楼）这件事情不清楚，也不知道，我当局长的时间不长。”榆阳区环保局长称。中国商报记者调查了解到，在“环保局小区”购买房屋者中80%为榆阳区环保局职工。对此，榆阳区环保局局长予以承认，并一再强调：“这是职工的个人行为，与环保局无关。”

    记者前往榆阳区发改局了解情况，榆阳区发改局办公室主任表示：“这个项目没有在区发改局立项过，和区环保局沟通过，近些年榆阳区环保局连一个门房都没维修过。”那么该宗土地上缘何变成商住楼呢？榆林市国土资源局榆阳分局工作人员称，该宗土地管辖权不在其范围内，并建议到城区分局查看。榆林市国土资源局城区分局工作人员称：“该宗土地的确在其管辖范围内，但土地使用情况不清楚，主管土地的副局长也不清楚。”

    神秘综合楼何以疯狂生长？

    总建筑面积超过2万平米的大楼为何相关部门均不知情呢？榆林市城乡建设规划局榆阳分局钟局长介绍，曾经确为榆阳区环保局环保科技综合服务中心办理过相关手续，至于何时变为商住楼，并不清楚。“该大楼只办理过一次规划手续，商住楼没有办理过规划手续。”

    另外，榆林市国土资源局土地储备中心刘主任表示，储备中心不会为“楼堂馆所”供地，环保局环保科技大楼变身为商住楼，需要重新办理土地，规划等相关手续。巧合的是，原本设计规划的环保科技大厦与现在的商住楼主体部分高度吻合。榆阳区规划部门已经表示，没有该商住楼办理过规划手续。

    公示的建设单位申请材料表明，申请材料内并没有任何土地手续资料。那么，该栋大楼是如何完成前期规划的呢？遗憾的是，占地超过15亩，总楼层为16层，总建筑面积超过2万平方米的综合大楼，自修建以来，榆林市国土资源局城区分局却表示“不知情”。

    这到底是怎么一回事情，记者继续关注。