《关中平原城市群发展规划》明确了西安国家中心城市的地位。华商报记者从西安市委、市政府获悉，西安国家中心城市的定位为“三中心两高地一枢纽”，即打造西部地区重要的经济中心、对外交往中心、丝路科创中心、丝路文化高地、内陆开放高地、国家综合交通枢纽，建成具有历史文化特色的国际化大都市。

　　一是加快建设西部经济中心。以科创大走廊、文化产业大走廊、工业大走廊和对外开放通道建设为重点，进一步优化产业布局，全力打造“3+1”万亿级产业，培育6个千亿级战略性新兴产业集群，支撑西安经济实力快速提升。

　　二是加快建设对外交往中心。利用欧亚经济论坛、丝绸之路国际博览会等已有平台，积极谋划国家级国际交往新平台，不断加强对内、对外双向开放，全面提升国际交往便利度和交流合作紧密度，打造国家重要的对外展示形象城市和对外交往门户城市。

　　三是加快建设丝路科创中心。系统推进全面创新改革试验，加快国家自主创新示范区、西咸新区国家创新城市发展方式试验区建设，实施“创新能力倍增计划”，健全以科技大市场为核心的科技创新、交流、孵化服务体系，打造具有重要影响力的丝路科创中心。

　　四是加快建设丝路文化高地。发挥历史文化、盛世文化、丝路文化、红色文化、秦岭文化资源优势，积极落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，加快构建中华文化国际交流展示平台，办好丝绸之路国际电影节、艺术节等文化盛会，推进文化与旅游融合发展，建设传承中华文化基因、彰显华夏文明的典范。

　　五是加快建设内陆开放高地。充分发挥自由贸易试验区、西安国际陆港、空港、海关特殊监管区、口岸等平台功能，深化投资管理、贸易服务、金融开放、事中事后监管、法制保障等领域改革，营造国际化营商环境，形成投融资便利化、贸易便利化、物流便利化、监管服务便利化、人员往来便利化的制度高地。

　　六是加快建设国家综合交通枢纽。建设西安国家门户机场，完善国际铁路港和国际公路港，拓展国际国内陆上物流网、空中客流网和空中物流网，持续推进高铁和高速公路建设，进一步完善西安“米”字形国家高铁网和高速公路网，打造国际物流中转枢纽，进入全球主要交通枢纽城市行列。

　　西安打造多轴线多组团多中心的城市形态

　　西安国家中心城市的形态为“多轴线、多组团、多中心”，即在关中平原城市群“一圈一轴三带”的总体格局下，形成由西安、咸阳主城区及西咸新区为主组成的大西安都市圈，打造多轴线、多组团、多中心的发展格局。

　　多轴线：南北方向贯穿大西安的古都文化传承轴、科技创新轴、国际开放轴。

　　多中心：以西安中心城区为主体，以文化旅游、现代服务功能为主，重点发展文化旅游、商贸、总部经济等现代服务业，建设未来西安城市形象的核心区;以沣东新城科技统筹板块和沣西新城中心商贸服务区、国际文化中心为核心，打造以现代商贸、高新技术为主的新中心;以浐灞生态区欧亚论坛、丝路国际会展中心、国际港务区国际陆港、西安体育中心为中心，打造生态型现代服务东部新中心。

　　多组团：“1155”组团，即东部新城、高新科学城等10大新城，纺织城创意片区、军民融合创新谷片区等10大片区，以及50个左右特色小镇、50个左右各类综合体。

　　2018年起西安着手做好六大重点任务

　　首先，优化城市发展格局。

　　完善阎良、临潼、兴平等外围组团功能，推动西安-咸阳一体化发展，按程序合理调整行政区划，保护好古都风貌，统筹老城、新区发展，加快大西安都市圈立体交通体系建设，

　　其次，强化产业支撑作用。

　　建设产业集聚平台，加快西安高新区国家自主创新示范区、西安国家级经济技术开发区等建设。建设产业转移示范区，抓住“一带一路”建设、东部地区加工贸易转移等机遇，打造以西安为核心，其他城市分工协作、合理布局的产业转移示范区。

　　第三，实施创新发展战略。

　　发挥西安高新区国家自主创新示范区创新引领作用，带动西咸新区及宝鸡、咸阳、渭南、杨凌、天水等开发区创新发展。

　　第四，推进军民深度融合。

　　以西安全面创新改革试验为牵引，围绕产业链布局创新链，围绕创新链培育产业链，统筹推进军工、科研创新机制改革，加快军工、科技资源优势向创新优势、产业优势转化，建立多层次对接协调机制，加强军民融合发展战略规划、任务、政策统筹，打造军民深度融合发展示范区。

　　第五，强化服务引领功能。

　　以西安国家中心城市和区域性重要节点城市建设为载体，以沟通西北主要经济区的综合性运输通道建设为支撑，加快人口、资本、科技等发展要素集聚，加快培育发展新动能，打造全国重要的先进制造业、战略性新兴产业和现代服务业基地，辐射带动西北及周边地区发展。发挥西安医疗资源密集优势，推动医联体建设，共享优质医疗资源。鼓励医疗机构通过远程诊疗、派驻专家、交流进修等方式加大交流合作。

　　第六，强化综合通枢纽功能。

　　以西安咸阳国际机场、西安北客站和西安国际港务区为依托，加快将西安打造成为以服务丝绸之路经济带为重点，具有更大辐射范围和集聚能力的国际性综合交通枢纽。建设高速共享信息网络，加快建设西安国家级互联网骨干直联点、下一代互联网示范城市，积极推进中国-中亚跨境陆缆建设，为丝绸之路经济带建设提供综合信息服务。

　　获批国家中心城市的西安路径

　　2016年底，西安市委、市政府开始着手谋划西安建设国家中心城市相关工作。

　　2017年2月，西安市十三次党代会明确提出了加快建设国家中心城市的奋斗目标。

　　2017年3月全国“两会”期间，省委常委、西安市委书记王永康向李克强总理建议国家将西安列入国家中心城市，带动引领西北的发展。李克强总理回应尽可能给予支持，把西安作为西北的龙头扬起来。

　　西安市市长上官吉庆通过全国人大代表建议的方式向大会提交了《关于支持西安建设国家中心城市的建议》。国家发改委、住建部启动《关中平原城市群发展规划》编制工作后，相关省市领导、省市发改委先后十余次赴国家发改委对接工作，西安市配合中省发改委提供了大量资料和研究成果，及时反映省市诉求，得到了国家发改委、住建部等部委的大力支持。

(责任编辑：村官)

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