按照这位知情人士的说法，这些停车场都是未经正规审批的非法停车场，那么这位知情人士所说的是否属实呢？这些停车场究竟有没有经过正规的合法审批呢？

在西安市的西三路、西四路，有一个很大的停车场，停车场有闸机电脑收费，看上去非常正规。

收费员：预付十块。

收费员没有任何证件，且西安市明令禁止预收停车费，这引起了记者的怀疑。

收费员：这必须要经过审核，哪能没人审核呢？这票是正规的税务发票。

收费员指着门口的停车收费标志告诉记者，这是正规的停车场，是经过交警审批的。事实真的是这样吗？记者来到西安市交警队了解情况。

西安市交警队工作人员：光地下的，上面没批。(停车)牌子那是地下的牌子，他就是打擦边球呢。

再来看这个路边侵占人行道的停车点，收费人员也很理直气壮地告诉记者，他们是正规的。

收费员：机动车停放服务中心的(停车场)。

西安机动车停放服务中心：肯定假的么，你向(城管)执法局进行举报吧。

城管举报电话：有机动车占道停放是吧？

记者：对，几十辆呢。

城管举报电话：这个问题已经记录了，会尽快分发处理的。

举报之后两个多小时，始终没有城管来对这种违规行为进行处理。

路边商户：这地方就没有停车位，这都是违法私自设置的停车场。

记者：一直都这样么？

路边商户：一直都是这样子。

第二天，记者再次来到这里，违规收费还在继续。

记者：能停吗？

收费员：可以。

同样的情况也出现在土门市场附近的人行道上，像这样机动车和行人抢道的情况每天都在上演，本来就不宽的人行道停满了汽车，城管的警示牌格外显眼。

收费员：我承包这个地方，给人家交了费的。

记者：你给谁交费啊。

收费员：我给谁交费你没必要知道，反正这个地方你能停，保证不拖走不贴条就完了嘛。
 

花钱买路 人行道可以买卖

给谁交费，你没必要知道，这些收费员的理直气壮究竟从何而来？城管为什么对这样明显的违规视而不见呢？这些停车场究竟给谁交了费？

在利君南苑小区门前，有一个占道的停车场，收费员告诉记者，这是小区物业承包的地盘，记者找到了这个小区物业的负责人。

利君南苑物业负责人：这块地方本来是咱们物业的，城管非要说是他们的，所以咱跟他交涉好，这块现在是合法的，我们来收费。给他们每年再上供点就行了。

记者：给城管上供？

利君南苑物业负责人：给城管，所以是合法的。

给城管上供就成了合法的了，这样的情况普遍吗？在西安碑林区一些路边的酒店经营者告诉记者，只要给城管交了钱，门口的人行道随便停。

某酒店负责人：停车这一排你随便停，都是咱的。只要是需要你全部占，掏钱肯定得掏，车位加你违规的广告牌，反正你随便弄，我一年给他三千块钱，对面(单位)六个大字一年是一万，然后楼底下停车一年两千。

某酒店负责人：门口这一溜都是咱们的车位。

记者：道沿上还是道沿下？

某酒店负责人：道沿上，这个咱和城管反正都协调了，一年三四千块钱

记者揭秘占道停车潜规则

按照这些酒店负责人的说法，给城管交了钱，人行道就成了自己的了。作为执法者的城管真的有这么大的胆子，把城市公共资源私下进行买卖？

记者找到了一位准备承包吉祥路酒店的老板，在他的带领下，来到了负责这片区域的城管执法队，一位队长告诉他，要换招牌得先交一笔罚款。

西安市雁塔区城管执法支队电子城中队某分队长：广告牌我跟你说，像那种大牌子，那个一交交几万块。

那么，罚款交了以后，门口的人行道就可以随便停车了吗？这位执法队长给了我们这样一个回答：

西安市雁塔区城管执法支队电子城中队某分队长：我和你现在说个那啥话，就是说广告牌那个事情，你把效果图拿出来，给队上交了点罚款，买车位那个事，只能说我不给你划(钱)，不交钱都可以让你停。我不锁你的车，不给你贴条为原则，明白这个意思没有？这都是小事情，对吧？一回生二回熟嘛，以后还常见面呢。

记者：明白了。

西安市雁塔区城管执法支队电子城中队某分队长：噢，我跟你一说你就明白了，对吧？

某酒店负责人：这个(广告)牌子一万，就是死的价钱，这个区里面都是这样，你要说起来条例的话，没有一个地方是合法的，所有的地方都不合法，这是一个行业潜规则，就是给人家交钱，他收了你的钱，他就要给你办事。

停车乱象根源何在？

事实上西安对于停车收费的管理并非不严，交警、城管、交委等多个部门都对停车收费有着明确的规定，但是为什么，还是有这么多停车收费乱象出现呢?造成这些问题的深层次的原因究竟是什么呢？

2011年西安对停车收费管理进行了重大改革，成立了机动车停放服务中心，按照西安市政府的规定，全市的占道收费管理工作以及公共停车场管理，停车费征收都归这个中心负责，中心成立的当年就上缴了3000万的停车费，去年上缴6800万，今年的任务是8000万，而与此同时，停车位的数量却没有明显的增加。

西安机动车停放服务中心安保服务部部长李博：我们没有权去施划停车位，也没有权力去设置停车P字牌，站点的施划权还在原来的(城管)执法局和交警队，也就是说，人行道上还在西安市城管执法局，人行道下在西安市交警支队。我们也建议政府这两个相关部门，在施划停车位的时候能够应划、尽划。

李博告诉记者，以前西安的停车费由交警和城管来征收，中心成立后，接管了交警和城管的停车场，但并没有审批的权力，由于没有了收费的权力，因此交警和城管对于审批新的停车场的积极性并不高，这就造成了很多地方有停车需求也具备停车条件，但无法开发成正规的停车场，给黑收费留下了空间。

李博：我们由于没有执法权，对黑收费我们是没有办法，我们也希望能够成立一个专门针对黑收费的一个机构，能够对黑收费的这些行为进行控制，能够进行相应的处罚，从根本上解决我们停放中心没有执法权的问题。