从1974年算起，西安在缔结国际友好城市的道路上，整整走了43年。

这43年里，从日本奈良市开始，已和29座城市结为友好城市。

近日，为促进“厕所革命”尽快实施，西安市人民政府外事侨务办公室友城友协处处长侯晓红，就给日本京都市国际化推进室去函，希望借鉴京都市公共卫生间日常维护管理的经验。

这次“取经”并非偶然，自建立友好城市关系后，西安市与京都市多次互派代表团访问，在文化艺术、教育、环保、城市管理、专业技术人员培训等方面开展了多种交流和合作。“这些年，与国外友好城市的交流全面促进了西安的发展和进步。我们希望继续通过友好交往推动西安社会综合管理和市民文明素养的提升。自行车已经有了，但不能不会骑呀。”侯晓红说。

1、“交朋友”：跳出“城墙思维”

西安市人民政府外事侨务办公室礼宾处处长杨桢介绍说，西安市与国外城市的结好主要有两种方式，一是通过国家外交部门牵线搭桥，另一个是“自由恋爱”后，自下而上进行申请和获得国家审批。前者如法国波城市、希腊卡拉马塔市，后者如英国爱丁堡市、意大利庞贝市。作为十三朝古都的西安，以独特的历史文化资源享誉世界，“历史文化名城”已经成为西安市走向世界的头号名片。

“国家外交部曾给魁北克介绍了很多城市作为友好城市的备选，但是魁北克唯独钟情于西安，因为魁北克是北美洲唯一一座拥有城墙的城市，而西安有中国现存规模最大、最完整的古代城墙。”西安市外侨办签证处处长曹燕萍说。

2017年，西安市的国际“朋友圈”有望再添一员。在与西安市交往8年之后，德国奥尔登堡市与西安市在缔结友好城市关系上达成一致，计划于年内签署正式协议。

走向世界，广交朋友，对于西安意味着什么？对此，已经在西安市外侨办从事友好城市工作30余年、现任友城友协处处长的侯晓红感受颇深。1984年，侯晓红陪同西安市商业代表团前往日本京都市等地交流考察，第一次走出国门见到了柜台商品开放式陈列、售货员站着上班的百货商场。“当时，随团出访的民生百货的经理心里还挺纳闷，他们的柜台怎么都是敞开的，顾客可以随意看随意挑选，不怕丢东西吗？售货员怎么全程都是站着工作？”

当时西安市的百货商场还是封闭式柜台，服装鞋帽都挂在柜台内侧的墙上或隔板上，顾客想要试穿需告知售货员取下。日本之行结束后，民生百货进行了硬件设施、经营方式等的全方位改革，包括将封闭式柜台改为开放式柜台，方便顾客自由试用和挑选。这股风潮之后迅速席卷西安的其他百货商店，带动了西安零售业的进步。

侯晓红回忆，西安城市公共设施的逐步完善也与此类访问息息相关。人行横道上的红绿灯、为残疾人设置的无障碍道路，均得益于城市建设代表团到日本访问后所取得的成果。“通过交流，我们不断地感受着对方城市管理者和普通市民的文化习惯和文明素养，潜移默化地促进了我们思维和理念的革新。”侯晓红说。

2、“走出去”：肩负起传播国家形象使命

互访是友好城市交流的主要形式，内容涉及官方交流、文体教育、城市建设、园林、医疗、学术、经贸等多个领域。对于西安而言，通过友好城市的平台“走出去”，既是扩大国际知名度和美誉度、拓宽自身发展机会的一个方式，也是肩负起公共外交使命、传播国家形象的重要渠道。

波城是法国政府评定的一座国家级花园城市。在园艺专家互访、进修之外，西安市曾于2003年、2010年两次参加法国波城国际花卉展，并成为2010年45个参展城市中唯一获得“特殊荣誉奖”的城市，获得“外国参展城市第二名”和“园艺设计艺术大奖”。

据多年负责与波城对接的曹燕萍介绍，2010年“西安花园”项目以“历史名城——古都西安”为主题，撷取国际知名度最高的兵马俑等作为中心景观，并引入传统园林韵味的景观元素小品，将西安源远流长的历史、深厚的文化底蕴和丰富的自然山水景观呈现在波城市民眼前，吸引了当地多家媒体采访报道。

“也许有人觉得花卉展没什么大的作用，但就是这小小的几百平方米却在异国他乡展示出了西安市的文化和品位。外国人看到这个园子里的大雁塔、兵马俑、城墙，就看到了西安，也对西安多了一份兴趣和了解。”现任西安市城市管理局副局长、两次参与“西安花园”设计和布展的吴雪萍说。

在杨桢看来，这样的交流不仅增进了两座城市的互相了解，也为经贸等诸多领域的合作创造了条件。“特别是如今得益于‘一带一路’战略，西安走上对外开放的前沿，迎来新的发展机遇，让国际社会更全面地认识西安尤为重要。”

走出国门，西安市向友好城市、向世界展示的不仅是自己，也是中国的形象。2009年9月，西安参与了波城举办的“0-6岁学前教育国际研讨会议”。时任西安市第二保育院院长的左茹向会议现场嘉宾做了西安市学前教育经验、理念的演讲。

“受邀参加会议的都是波城的国际友好城市，西安又是其中唯一的中国城市，我们代表的不单单是一个园所或地区，而是中国学前教育的整体形象和水准。外国嘉宾的踊跃提问、会议现场的掌声，让我们感到很自豪，也增强了我们对西安市、对国内学前教育的信心。”曹燕萍说，“很多外国嘉宾对我们介绍的东西很感兴趣，在此之前，他们甚至不知道中国的孩子能够接受这么好的学前教育，拥有这么幸福的童年。”

3、“走进来”：搭建起沟通和理解的桥梁

交往在给予人们更多跨国交流的机会的同时，也不断加深着两地人民的情谊。现在西安攻读博士学位的巴基斯坦女孩苏美拉来自拉合尔市。拉合尔市是巴基斯坦第二大城市，于1992年和西安市结为友好城市。2015年，苏美拉借助奖学金项目来到陕西师范大学国际汉学院，开始在中国的学习和生活。

被问及对西安的印象，苏美拉提到最多的词就是“友好”。“起初我对西安的认知都局限于网络。我看了关于回民街、兵马俑以及一些大学的视频，但是身边的亲戚朋友对西安并不熟悉。来了之后发现，这里的人们真的非常友好，我在这里的生活也很开心。”

苏美拉最新的微信头像，是在西安城墙上骑着单车的自己。课余时间，她经常穿梭在西安的大街小巷，感受西安独特的风土人情。身为穆斯林，苏美拉对西安的特色清真小吃羊肉泡馍特别喜爱。

来西安一年半，苏美拉与西安的联系愈加紧密。2016年8月她曾以志愿者身份参与西安丝绸之路国际旅游博览会，成为推介西安的一员。在西安的生活、对中国的认识也越来越多地成为她向亲友讲述的内容。“我的学业本身得益于拉合尔和西安之间的友好关系，也希望自己能够成为我的家乡和西安，甚至巴基斯坦和中国之间的小小桥梁和纽带，让更多的人能够从这种友好关系中受益。”

与苏美拉就读于同一学院的土耳其男孩孟浩然称西安是自己的“第二故乡”。他说这不仅是因为他已经在西安读书7年，还源于自己故乡和西安的历史关联。在大唐西市博物馆里，他看到一些展品来自土耳其，比如奥斯曼土耳其帝国时期的钱币、使节出访带到中国的礼物。“这些让我感到非常亲切。古丝绸之路的起点在长安，而终点就在土耳其，我们的祖先是很好的朋友。”

时间将许多过往尘封，情谊却世代永存。西安市外侨办参与友好城市工作的多位人士强调，城市之间的友好归根结底是人民之间的友好，只有个人交往到位，友好城市的关系才得以稳固。

近日，曾任波城市副市长、波城友好城市委员会主席的亨利·朗贝尔去世，曹燕萍提及此事感慨万分。“朗贝尔先生在任37年，其中的30年都在进行着和西安的友好交流。他和夫人的婚礼不是在法国，而是在西安举办的。我们失去他如同失去了一个好朋友，一个亲人。”

4、“再出发”：与“丝路”城市缔结友好

围绕国家“一带一路”战略，近年来，西安加快了与丝绸之路沿线国家发展友好城市的步伐，已与土库曼斯坦马雷市、乌兹别克斯坦撒马尔罕市、亚美尼亚久姆里市、塞尔维亚克拉古耶瓦茨市结为友好城市。据了解，西安将继续加大与丝绸之路沿线国家的交往，争取建立起更多的合作关系。

亚美尼亚久姆里市市长萨姆维尔·巴拉萨尼扬先后三次到访西安。谈到两个城市的合作，他认为西安市与久姆里市同为丝绸之路经济带的重要城市，其中，久姆里是古亚美尼亚的文化和手工业中心，西安是十三朝古都，在文化遗产保护方面，双方有巨大的合作潜力和前景。萨姆维尔·巴拉萨尼扬深切期盼位于丝绸之路的这两座沿线城市，能完善合作机制，建立起富足和成熟的共建丝绸之路经济带伙伴关系。

尽管西安市国际友好城市的数量在我国副省级城市中位居第四，但其中非洲尚处于空白状态，让杨桢不无遗憾。杨桢说，西安过去发展友好城市时着重欧、美、亚的发达国家，与非洲城市交往起步较晚，相互了解的渠道较为欠缺，同时与部分国家的交往也因对方政局不稳等原因中断。下一步，西安友好城市的拓展将重点填补这方面的空白，争取早日实现非洲友城零的突破。目前西安市已与摩洛哥非斯市、突尼斯迦太基市建立友好交流城市关系。

在服务于西安社会经济发展方面，友好城市工作也尚有很大潜力和空间可供挖掘。比如，从西安与这些友好城市之间的交往来看，经贸是其中的短板。侯晓红说，对于现有的友好城市，需加强经济、科技等方面的交流，根据不同城市特点找准切入口，努力实现全方位、多层次、宽领域的合作；在拓展新的友好城市时，需要跳出“历史文化名城”的思维范式，寻找和发展更多具备规模和经济实力，更具互补性的城市。西安市外侨办也将利用自己的优势，牵线搭桥，为双方城市企业的了解、合作创造更便利的条件。

(责任编辑：村官)

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