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中央巡视组：农村基层“苍蝇式”腐败不容轻视

时间：2014-07-10 08:51:38 来源：新京报作者:村官阅读：次

    西部网—他山之石网讯：昨日，中央巡视组向北京、天津、科技部反馈巡视情况，指出天津等地“苍蝇式”腐败即农村基层腐败不容轻视等问题。
    北京、天津、科技部均为今年首轮巡视的巡视点。该轮巡视共计派出了13个中央巡视组，截至昨日，8个巡视点已晒出了巡视问题“账单”。7月7日，5个中央巡视组通报了在河南、辽宁、甘肃、复旦大学、中粮集团发现的问题，河南、辽宁、甘肃三省被指出领导干部插手工程招投标、工程建设。
    按规定，福建、山东、海南、宁夏、新疆、新疆生产建设兵团等其余巡视点，也将于近期晒出问题“账单”。
    天津：“一把手”犯案多危害大
    与此前晒出问题“账单”的巡视点相同，中央巡视组在天津也发现了腐败问题：“国有企业大案要案频发，城市建设领域腐败问题突出，农村基层腐败不容轻视，‘一把手’违纪违法案件多危害大
    国企腐败、“苍蝇式”腐败、城建领域腐败、“一把手”违纪违法，中央巡视组在天津发现的上述问题，均为“老问题”。此前两轮中央巡视中，重庆、湖北等巡视点的问题“账单”中也曾出现相同问题。
    中央巡视组还指出，天津仍然存在铺张浪费现象，有的地方懒政现象有所抬头。
    而且，三中全会作出“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任”部署，但中央巡视组发现，天津存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象。
    科技部：“重业务、轻廉政”
    中央巡视组虽未直接指出科技部的腐败问题，但强调，科技部“重业务、轻廉政；对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多”，“在科研项目和资金管理方面，项目评审立项权力过于集中，存在廉政风险；科研经费管理制度不够科学完善，监管不力，违规违法和浪费问题易发多发；一些科研项目成果弄虚作假”。
    科研经费等财政资金存在腐败隐患，这也是“老问题”，此前两轮巡视，高校、中央部门单位也曾被查出这类问题，如复旦大学就被查出“科研经费管理使用混乱，违规现象突出，存在腐败风险”。
    此外，中央巡视组还指出，科技部“因公出国（境）、公车配备、召开会议等方面存在违反中央八项规定的现象”；领导班子“民主有余、集中不足，议而不决和效率不高”；机关各司局和事业单位借用人员过多。
天津
    中央第五巡视组向天津市反馈巡视情况
    国企大要案频发城建腐败突出
    7月8日，中央第五巡视组组长王明方、副组长贺家铁向天津市委书记孙春兰进行了反馈。7月9日，王明方代表巡视组向天津市领导班子进行了反馈。根据中央统一部署，3月28日至5月28日，中央第五巡视组对天津市进行了巡视。
    【问题】
    有的地方懒政现象有所抬头
    王明方指出，巡视中干部群众反映了一些问题，主要是：在党风廉政建设和反腐败工作方面，国有企业大案要案频发，城市建设领域腐败问题突出，农村基层腐败不容轻视，“一把手”违纪违法案件多危害大；党风廉政建设责任制落实不够到位，存在以纪委履行监督责任代替党委主体责任现象，在一些领域缺乏有效监督手段。
    在落实中央八项规定精神和作风建设方面，文山会海、形式主义调研、铺张浪费等现象仍然存在，有的地方懒政现象有所抬头，协会学会商会中的“四风”问题反映强烈。
    在干部选拔任用方面，有的地方执行干部政策法规存在偏差，干部管理体制不够顺畅，有些地方干部选拔任用工作不够规范，干部交流力度有待加大。
    同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按有关规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
    【建议】
    强化对“一把手”教育管理监督
    王明方代表巡视组提出了四点意见建议。
    严格落实党风廉政建设责任制，切实增强履行“两个责任”的主动性、创造性，真正做到敢于监督、科学监督、有效监督。
    进一步加大办案工作力度，突出国有企业、城市建设、农村基层等重点领域，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，从严惩处、从严执纪，形成强大震慑。切实强化对领导干部尤其是一把手的教育、管理和监督，加强和改进市委巡视工作。
    坚持不懈纠正“四风”，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，采取有效措施纠正协会学会商会中“四风”问题。全力抓好群众路线教育实践活动整改工作，以实际成效取信于民。进一步深化对中央八项规定精神的贯彻落实，从严要求、从严监督、从严查处，推动作风建设常态化、长期化。
    严格执行中央有关干部政策法规，进一步拓宽选人用人视野，积极稳妥地推进市管干部管理体制改革，加大干部交流力度，不断增强干部队伍整体活力。
    【表态】加大对重点领域监督检查力度
    孙春兰强调，天津市委要带头履行主体责任，各级党委要守土有责、守土负责、守土尽责，各级纪委要履行好监督责任，加大对国有企业、工程建设、金融、信息、农村基层等重点领域的监督检查力度，切实执好纪、问好责、把好关。
    要始终保持反腐惩腐的高压态势，做到有案必查、有贪必肃，严格执纪问责，对顶风违纪问题进行公开曝光，加强廉政风险防控，把制度的笼子扎紧、扎密、扎牢，努力构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制。
    要严格落实中央八项规定，切实加强作风建设。集中开展专项整治，经常抓、长期抓，坚决防止“四风”反弹，打好作风建设的攻坚战和持久战。
    据中央纪委监察部网站
    科技部
    中央第十巡视组向科技部反馈巡视情况
    学会协会缺监管干部兼职过多
    7月9日，中央第十巡视组组长令狐安，副组长胡新元、刘实向科技部党组书记、副部长王志刚反馈了巡视情况；令狐安代表巡视组向科技部领导班子进行了反馈。根据中央统一部署，3月27日至5月15日，中央第十巡视组对科技部进行了专项巡视。
    【问题】
    因公出国（境）公车等存违规现象
令狐安指出，专项巡视中干部群众反映的主要问题是：在党风廉政建设和作风建设方面，党风廉政建设责任制落实不够到位，重业务、轻廉政；对所主管的学会、协会缺乏有效监管，干部兼职过多；因公出国（境）、公车配备、召开会议等方面存在违反中央八项规定的现象。
    在执行民主集中制和干部选拔任用方面，班子存在民主有余、集中不足，议而不决和效率不高的问题；选人用人工作不够规范，机关各司局和事业单位借用人员过多，干部交流轮岗不够。
在科研项目和资金管理方面，项目评审立项权力过于集中，存在廉政风险；科研经费管理制度不够科学完善，监管不力，违规违法和浪费问题易发多发；一些科研项目成果弄虚作假；科技资源缺乏统筹协调。
    同时，巡视组还收到反映一些领导干部的问题线索，已按规定转中央纪委、中央组织部有关部门处理。
    【建议】
    清理规范借用人员过多和干部兼职
    令狐安代表巡视组提出四点意见和建议。
    部党组要全面履行党风廉政建设主体责任，纪检组要认真履行监督责任，强化党的观念，严明党的纪律，从严管理干部。
    加大关键岗位领导干部交流力度，清理规范借用人员过多和干部兼职，以及学会、协会、基金会过多、管理不严问题。
    加强统筹协调，会同有关部门做好实施创新驱动发展战略顶层设计。
    进一步加强科研项目分类管理，修订完善管理办法。以改革的措施解决科研经费管理中存在的问题，强化科研经费监管。改进评审专家遴选制度，完善科学和技术评价体系。
    【表态】
    解决科研管理失之于软与宽等问题
    科技部部长万钢表示，针对巡视组对科技部的专项巡视反馈意见，科技部将在抓大事谋长远、科研项目和经费管理改革、加快转变政府职能、科技管理基础制度建设等方面加大力度，重点解决科研管理中失之于软，失之于宽等问题，消除腐败土壤，按照“一案双查”、“一岗双责”的要求，加大对行政权力的监督，不折不扣地把整改工作做细做实，确保科技工作取得新成效。
    王志刚表示，科技部将改进和加强科研项目和经费管理，加强统筹部署，加强监督检查，确保科研经费科学合理使用。改革科技项目、人才、基地等评价体系，减少审批，下放权力，严格落实“三重一大”决策制度。
    据中央纪委监察部网站
    (新京报)
    事实+
    为何村官、国企多腐败？
针对农村基层“苍蝇式”腐败，此前中组部曾印发《通知》，要求各要求开展整治村、社区等基层干部违法违纪行为专项行动，特别要集中力量查处群众反映强烈的涉黑涉恶案件。对于不正之风和违法违纪行为，要求加大监督、执纪、问责力度，紧紧扭住基层党组织和党员干部中存在的“四风”突出问题，出重拳、下猛药集中整治。
    农村基层腐败到底发展到了什么程度？举例来看，每年中国各地村委会换届选举都会“乱象丛生”：“买票贿选”、“选举作假”、“暴力拉票”、“随意处置集体土地”、“截留惠民资金”等现象严重，霸痞胜选村官更是屡屡挑战社会底线。有分析称，村干部手中掌管大量集体土地等巨额财富，事实上行使着巨大的管理权力。一旦失去有效监管，“小苍蝇”照样干出“大老虎”的事来。
    而针对国企腐败，有分析称，从当前发现的国企腐败案例来分析，一个重要的制度性原因是部分国企领导人的多重身份，既是组织部门管理的领导干部，又是职场经理人，是企业管理者。国企领导人拥有的行政级别往往可以影响甚至左右相关政府部门，使监管和问责往往流于形式，也为各种利益输送提供了掩护。

(责任编辑：村官)

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