陕西彬长矿业集团有限公司(以下简称彬长集团)是2002年经陕西省人民政府批准设立、2003年3月在咸阳市挂牌成立的大型煤炭企业,隶属陕西煤业化工集团有限责任公司。其总部设在咸阳市,矿区位于彬县、长武县境内,规划面积790平方公里,煤炭地质储量67.29亿吨,是全国13个大型煤炭基地之一。

该集团下属煤矿包括大佛寺、文家坡、孟村、小庄、胡家河5对大型现代化煤矿。然而,这样一家国有企业竟存在部分违法违规问题。

大佛寺煤矿:煤田超采严重

据知情者透露,大佛寺煤矿年核定产量为300万吨,2014年1月份到10月份就已开采超过600万吨。事实情况到底是怎样?记者前往大佛寺煤矿进行核实,大佛寺煤矿党委高书记承认超采,并表示“其实没有那么多(600万)吨”,高书记介绍大佛寺时说,煤矿一期工程为年产300万吨,二期为600万吨,目前二期手续正在北京办理。

《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》指出,煤矿存在超能力、超强度或者超定员组织生产等重大安全生产隐患和行为的,应当立即停止生产,排除隐患。对违规超能力生产的煤矿责令停产整顿、暂扣安全生产许可证和矿长安全资格证。同时,

《关于遏制煤矿超能力生产规范企业生产行为的通知》第八条指出,煤矿企业是防止煤矿超能力生产的责任主体,煤矿企业主要负责人对煤矿超能力生产负主要责任。县级以上地方人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构要切实履行超能力生产监督执法职责。

文家坡煤矿:手续证照不全

陕西彬长煤矿集团有限公司文家坡煤矿设计产量400万吨/年,属新建矿井。该煤矿在没有取得环评、土地审批等手续的情况下,在彬县小章镇以“以租代征”的方式圈地500多亩耕地,2009年3月筹备开工建设至今,这一违法建设项目历时近4年,相关职能部门经过多次查处却仍安然无恙。当地群众表示,文家坡煤矿开建后不久,因耕地被占,大量排放污水,林地冲毁,路面大面积崩塌,山体严重滑坡。建设初期,由于没有环评手续,该项目属违法开工建设,其风井及主井相继外排生产废水排入小章沟,最后分别流入红岩石河和芋家沟河,而红岩河和芋家沟河属饮用水源地。彬县环保局在2010年5月、8月分别向企业下达限期改正通知书和处罚决定书,责令企业立即停止施工,但仍未见成效。新建的文家坡煤矿,没有经过立项、环评审批、土地、安全审批等行政许可,属于擅自开工建设。

根据《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》第五条规定,煤矿未依法取得采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照和矿长未依法取得矿长资格证、矿长安全资格证的,煤矿不得从事生产,擅自从事生产的属非法煤矿。

据知情人透露,该项目落地彬县文家坡开工建设时,当地政府都是经过默认允许的,审批手续就目前来说根本办不了,因为不符合国家相关产业政策。

未取得合法证照,未批先建,大量生产

胡家河煤矿2007年6月30日奠基开工,先期设计500万吨/年。2012年7月3日至5日,国家煤矿安全监察局组织专家对《陕西彬长胡家河矿井安全设施》进行了审查。在审查过程中发现由中煤西安设计院设计的安全设施设计存在14个方面的问题,其中存在的违规建设、超层越界、不执行安全监察指令问题严重。责令该矿停止井下一切施工,并罚款215万元

知情者透漏,彬长矿业下属的文家坡、孟村、小庄、胡家河四家煤矿都存在未取得合法证照的前提下,未批先建,大量生产的情况。记者前往位于咸阳市的彬长集团采访相关情况,一位工作人员了解记者的来意后联系相关负责人,称负责人员不在。

面对国家的三令五申,一些煤矿为何还敢脚踏红线,在各种利益的驱动下无证建设、非法开采,与相关产业政策背道而驰?“腐败问题是关键”,最高人民检察院渎职侵权检察厅厅长李文生2010年曾对相关媒体记者答道。