旬邑县地税局丨破解税收征管难题打造数据管税新格局

时间：2017-07-25 20:20:09 来源：西部法制报作者:刘攀峰胡珊珊牛元阅读：次

　破解税收征管难题打造数据管税新格局

　　——咸阳市旬邑县地税局创建全省数据管税示范单位工作纪实

　　今年以来，作为创建全省数据管税示范单位的咸阳市旬邑县地税局以省、市地税局改革部署为抓手，以税收风险管理为导向，以数据管税为核心，做实税收风险防控措施，努力实现执法风险的可防范性、可控制性和可化解性，为各项税收工作稳步开展提供保障，走出了数据管税模式下新的征管方式，成效卓著。据统计，1~6月份，该局累计采集数据40007条，识别涉税风险点2467个，推送风险任务341户，共查补入库税款3464.36万元。共组织税收收入14834万元，剔除“营改增”因素同比增长55%，增收5135万元。

　　内外联动，做实数据资源

　　“你们本月报送的销售收入与我们获取医保部门的刷卡数据比对，差距比较大，数据不真实，按规定将被处罚1000元。”4月中旬，旬邑县地税局第二基础管理分局来到医药超市告知财务人员。

　　数据管税，建立翔实可查的数据库是首要。数据谁来采，采集什么数据;数据不够完整、不真实，靶向不精准;采集数据按户归集率、利用率低等问题一直制约着数据管税工作的纵深探索。针对这些情况，该局集中人力物力，通过对内对外“两手抓”，摸清了“家底”，做实税收数据。对内股室互动、对外部门联动，分行业、分税种设计了数据采集表，不仅丰富了数据采集的广度和深度，也提升了数据采集的整合力度。

　　目前，该局建立了煤炭、医疗、高收入自然人等六个数据子集，按户归集率90%以上，为精准分析风险积累了资源。

　　交叉比对，做精风险识别

　　在对采集数据初步整理的基础上，将征管系统数据、纳税人报送数据、第三方数据多重关联后再进行交叉比对，从中查找涉税风险。

　　“今年3月，我们从医保部门获取了全县7家医疗超市的刷卡数据、从业人数等，与他们自行申报的国税、地税数据对比分析，从中发现了未足额缴纳税款的违法事实。”该局副局长周志强说。

　　截至目前，通过人机结合的方式，该局共分析比对出主营业务收入100万以上、所得税税负较低企业40户;医疗超市、交通运输业未足额缴纳城建税及附加企业12户;建筑业已开增值税与缴纳地方税费存在差异户22户等，达到了精准识别风险的效果。“我们倡导人人分析数据、处处查找风险，鼓励各业务股室、基层单位通过重点行业、税种数据管税立项的方式，实施项目化管理，向突出重点、注重公平转变。”该局纪检组长李菊峰说。

　　团队协作，做强风险应对

　　在今年的改革中，该局坚持税收风险归口风险监控中心统一管理，统一派发任务，并成立两个风险应对分局，专职负责风险应对任务。同时联合国税组建了纳税服务、风险识别、风险应对3支团队，提高风险应对质效。

　　5月份，第一基础管理分局发现某煤矿缴税月申报存在差异，随即提交到风险监控中心，风险监控中心及时跟进推送，下发第二应对分局评估。经实地核查，该煤矿共补缴税款495.73万元，加收滞纳金93.69万元。

　　此外，该局还成立了纳税评估复评工作领导小组，采取人员、案卷随机抽取的“双随机”方式，按不低于已应对风险户10%的标准进行复核审查，上半年共复评16户，复审面17.2%。

　　化解风险，做优纳税服务

　　“针对在日常风险应对过程中纳税人政策理解偏差、会计处理不准确等易发多发的风险，我们向纳税人发放了《涉税风险提醒函》，给予他们有针对性的帮助以及相应的企业管理建议。”副局长张永宏说。

　　该局联合国税局成立一支由政策指导、征收管理、纳税服务等人员组成的专业化服务团队。同时，将队员姓名、联系方式等在办税场所进行公布，随时接受纳税人咨询，解答税收难题。根据企业电话预约情况，精选双方业务骨干实地深入辖区内企业，摸清生产经营现状，开展“一对一”纳税辅导，一站式解决企业的诉求;通过办税厅公告栏、微信、税企交互平台等多元化渠道向纳税人及时推送减税政策、办税流程以及所需要的相关资料等关键内容，力争让纳税人最多跑一次;依托纳税人服务中心，定期开展纳税人学堂，辅导企业完整归集税务事项，做好成本核算、税前扣除、减税政策的运用，规范企业涉税申报工作，防止涉税风险的发生。同时，该局通过向纳税人发放《税收遵从自查指引》，让纳税人在申报前自我检查，实现了税企双方涉税风险管理的优化和再造。

　　截至目前，该局共举办纳税人学堂6期，税企沙龙12期，发放涉税宣传资料9000余份，有40多户企业享受了小微企业税收优惠，落实优惠金额210余万元;105户企业通过自查及时补缴税款350余万元，防控了风险，免受了处罚。

　　旬邑县地税局党组书记、局长贾俊林表示：“我们将在深入推进以数据管税为核心，风险管理为导向的进程中，引入建筑行业项目化管理理念，实施行业、税种风险‘工单式’管理为重点和突破口，全员参与，团队作业，全面实现数据管税模式下的新的征管方式。”

　　（刘攀峰通讯员胡珊珊牛元飞）

(责任编辑：村官编辑)

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