镇安县在推进“三变”改革工作中，坚持以改革底线、循序渐进、保障权益和配套跟进四个原则，2017年除了面上在全县实施永乐街道办栗园村、青铜关镇冷水河村等八个改革试点村以外，每个镇办均按照严格精准识别分类、精准带联主体、精准带联方式、精准收益分配等四个关键确定一个村进行试点，明年在全县各村全面开展。全县通过建立融资担保、风险防控和权益保障三项机制，着力在“三变”改革上做足做好文章。首先通过开展农村土地林地房屋等确权工作，加大股份制运作，搭建交易平台，推进资源变资产力度；其次强化财政资金引领、产业发展支撑和利益导向作业，推进资金变股金步伐；最后通过土地流转、入股分红及创业就业等措施促使农民变股东身份的转变。镇安为强化“三变”改革工作，具体将工作步骤划分为明确出资财产价值、开展出资财产公示、确定合作对象、建立股份合作、签订履行合同及信息全面公开等全面推进。县上成立了推进“三变”工作领导小组及其办公室，定期召开联席会议，并将此项工作列入年度考核及其督查的主要内容，有效推进了工作开展。