初冬的秦岭，生机勃发，奋进的洛南，捷报频传。

11月4日，在陕西省三季度脱贫攻坚交叉检查考核中，洛南县由二季度的32名跃升到第9名，进位23名；

11月12日，在陕西省三季度县域经济发展监测排名中，洛南县由二季度的53名晋升到44名，进位9名；

11月19日，在商洛市三季度县区综合考核排名中，洛南县一举扭转前两季度后进位次上升到第4名，进位3名……

地处秦岭东段南麓的洛南县，是秦巴山区集中连片贫困县之一，贫困发生率16.5%。贫困现状严重制约着当地经济社会转型发展，如何在发展中实现“追赶超越”？如何在逆境中实现创新突破？2017年以来，洛南县围绕“五新”战略，落实“五个扎实”，加快“追赶超越”，以脱贫攻坚统揽工作全局，以三项机制为保障，聚力打赢“五大攻坚战”，激发新活力，释放大潜能，实现新跨越。目前，全县预计实现生产总值106.6亿元，完成固定资产投资130亿元。

成立“八大战区” 牢记重托激发新活力

创新工作机制，夯实工作责任，组建“七办四组一指挥部”，成立“八大战区”，统一指挥，挂图作战，分区攻坚，是洛南县实现“追赶超越”的一大创新。

“追赶超越”是总书记视察陕西时的重托。全县上下牢固树立“四个意识”，认真践行“五个扎实”，奋力加快“追赶超越”。及时成立“追赶超越”“五大攻坚战”指挥部，由县委书记担任指挥长，县人大、政府、政协主要负责人担任执行指挥，在职县级领导担任副指挥长，下设7个专项工作办公室，组建项目策划包装、资金保障、环境建设及信访维稳、绩效考核4个工作组，层层分解任务，逐级传导压力，全县上下形成了上下同心、齐抓共管的良好格局。

在脱贫攻坚中，洛南县将全县16个镇办划分为“八大战区”，从县级四套班子中抽调8名县级领导担任战区总指挥，实行统一指挥，挂图作战，建立战区红牌奖励和黄牌警告制度。全面整合“四支力量”，组织全县1200名党员干部、产业大户与1228户贫困户结成“互助组”，落实干部“五包”责任，通过送政策、定项目、传技术、增信心，实现脱贫致富奔小康。

聚力“五大攻坚战” 项目引领增添新动能

“这里体现了绝美的诗意江南，处处亭台楼榭，小桥流水，美不胜收，让我们得到休闲放松，回归自然，享受到全身心的呵护。”10月5日，前来花溪弄游玩的西安游客李子萌感慨地说。作为全县又一重点项目花溪弄景区，它既融合了洛南深厚历史文化底蕴，又有江南水乡婉约韵味，是一处不可多得的游玩好去处。

在采访中了解到，洛南县坚持把项目建设作为引领全县经济社会发展的重要手段，以精准脱贫、特色农业、现代工业、新型城镇化、全域旅游“五大攻坚战”为抓手，始终坚持项目带动，精心策划谋项目，万众一心抓项目，倒排工期推项目，使项目建设成为助推经济社会发展的强大引擎。2017年，全县实施100个重点项目，投资近200亿元。

在精准脱贫攻坚战中，洛南县创新实施以三大举措(产业带动、金融扶持、互助帮带)、两个保障(基础产业+、优质资源+)、一个兜底(民生)和示范型、标准型“两大模块”为内容的“3212”脱贫模式，深入推进“三变”改革，清单式落实“八个一批”，探索出了一条具有洛南特色的脱贫之路，先后被《中央电视台》《光明日报》等媒体深度报道。今年全县整合涉农资金1.81亿元，培育专业合作社93家，带动8665户31892人增收致富。

在现代工业攻坚战中，积极培育战略性新兴产业，大力发展新能源、新材料等产业，推动传统产业技改升级，强化“一企一策”帮扶措施，力促有潜力企业满负荷生产，有效益企业提升产能，停产半停产企业复产达效。今年全县重点工业项目完成投资32.7亿元，完成规上工业总产值171.2亿元，增加值42.91亿元。

在特色农业攻坚战中，洛南县巩固提升传统产业，大力发展特色产业，打造“一红一黑一白”特产品牌，扩大红仁核桃产业园，做大黑花生规模，开发洛南豆腐产品，做实叫响“洛南山地农产”品牌。今年以来，全县发展烤烟10万亩、规范化核桃建园48.7万亩，完成农业总产值23.5亿元。

在全域旅游攻坚战中，洛南县坚持“三化道路”，着力抓好精品景区建设，全力打造精品旅游线路，推进高A级景区创建，努力把绿水青山变成群众致富的金山银山。成功举办了“禹平川·秦岭原乡”马拉松赛、商洛首届国际涂鸦大赛等系列活动，实现旅游收入17.9亿元。

在新型城镇化攻坚战中，洛南县抢抓“一体两翼”、撤县设区重大机遇，优化城区生活空间和生态布局，提升城市品位，着力推进西城新区、森林城市、棚户区改造、玫瑰小镇、音乐小镇、中俄风情小镇建设，城镇功能日趋完善，承载力显著增强。

用活三项机制 严格奖惩实现新跨越

运用三项机制，严格追责问责，不断强化正向激励和反向倒逼作用，最大限度地调动干部的积极性、主动性，是洛南县实施“追赶超越”的一大亮点。

县委书记璩泽涛经常讲：“严格的奖惩，是推动‘追赶超越’的有力抓手。必须将三项机制与追赶超越各项工作有机结合，充分体现能者上、错者容、庸者下的用人导向，让敢作为者受激励、不作为者受惩戒。”今年以来，县委聚焦“追赶超越”，把定

准定实目标、考准考实业绩、用准用实制度、强化督查考核作为落实三项机制的核心内容，建立月评季考、现场观摩、“三问”、巡查等制度，以考核结果运用三项机制、保障“追赶超越”。8月4日，县委依据二季度“追赶超越”“五大攻坚战”考核结果，综合运用三项机制，对两名县直部门一把手予以免职和停职召回处理。今年以来，全县运用三项机制，先后让39名“庸官”“懒官”受到了惩戒，59名考核位居前列的优秀干部得到提拔重用。

党建领航千帆竞。洛南县在“追赶超越”中，大力实施“双建双带双提升”党建工程，大胆探索“党支部+‘三变’改革+集体经济+贫困户”扶贫模式，打响擦亮“红星闪闪·大美洛南”党建品牌。大力推行“一线工作法”，开展“抓党建转作风促脱贫”专项整治，把责任追究作为一种常态，综合运用评优评先、考核奖励等多种形式，让能干事、会干事、干成事的干部政治上有地位、精神上有荣誉、物质上有实惠。

来而不可失者，时也；蹈而不可失者，机也。党的十九大已吹响了新时代新征程的号角，站在新的历史起点上，洛南县委、县政府将牢牢把握“追赶超越”科学定位，聚力打好“五大攻坚战”，全力推进县域经济社会提质增效、转型发展，奋力谱写洛南“追赶超越”的新篇章。