强化重大项目支撑推进“三地一中心”建设

时间：2017-08-18 15:59:26 来源：陕西村官网作者:刘向阳阅读：次

陕西村官网讯:（刘向阳）8月18日上午，渭南市委外宣办、市政府新闻办在渭南广播电视台全媒体演播室召开“喜迎党的十九大，建设三地一中心，奋力实现追赶超越”系列新闻发布会第五场。市发改委党组成员、市项目办主任张王俊就渭南市以重点项目建设为抓手，全力推进"三地一中心"建设的有关情况作重点介绍。
一、推进“三地一中心”建设的重要意义
在渭南市第五次党代会报告中指出：要加速推进“三地一中心”建设，努力建设新型工业聚集地、现代农业示范地、华夏山水文化旅游目的地、大关中东部及黄河金三角区域中心城市。建设新型工业聚集地是关键是核心；建设现代农业示范地、华夏山水文化旅游目的地是基础是支撑；建设大关中东部及黄河金三角区域中心城市是灵魂是引领。
推进“三地一中心”建设是我市弥补发展短板发挥比较优势的选择。目前，我市的发展短板主要有：工业层次低，制造业不发达；加工制造率低，物流业不发达；经济总量偏小，金融业不发达；高层次人才缺乏，科技研发等生产性服务业不发达；中心城市首位度低，人口集聚慢。只有弥补这些发展短板，充分发挥我市区位交通、资源禀赋、文化旅游、工业基础和政策叠加等比较优势，才能实现加快发展，进而实现追赶超越。渭南的最大短板是工业，希望和潜力也在工业。
推进“三地一中心”建设是落实省党代会“五新”战略的渭南行动。省第十三次党代会作出了“培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象”的“五新”战略部署，“三地一中心”建设就是按照省党代会确定的“五新”战略定位，从渭南实际出发，做好“渭南功课”，奋力追赶超越、加快转型发展。
推进“三地一中心”建设是贯彻中央决策部署的渭南号角。号角是引领，可以提振精神、鼓舞士气。当前，我市所有工作都要以市五次党代会精神为指引，深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，落实“五个扎实”要求，围绕全面建成小康社会，以追赶超越为主题，以转型升级为主线，推动经济、政治、社会、文化和生态文明建设迈上新台阶，打造新型工业聚集地、现代农业示范地、华夏山水文化旅游目的地、大关中东部及黄河金三角区域中心城市，努力建设富裕美丽幸福的新渭南。
二、推进“三地一中心”建设的主要任务
建设新型工业聚集地的主要任务是：坚持工业强市战略不动摇，坚定不移地推动工业转型升级，重点发展精细化工、装备制造、食品医药、新能源新材料、航天航空五大产业。做强做优精细化工，依托渭化、蒲城煤化工业园、华州工业园，加快建设渭北煤化工业园二期、澄合水煤电一体化、富平综合能源供应中心等一批重点项目；大力发展装备制造业，推进中联重科调整产品结构，推动互联网+3D打印产业化；培育发展食品医药产业，以“中国酵素城”为龙头，加快建设经开区食品产业园、华阴生物医药产业园，做大做强一批食品医药龙头企业；大力发展新能源新材料产业，实施渭北光伏领跑者计划，推进新能源汽车电池项目达产达效，重点招引新能源整车及产业链延伸项目，支持龙钢建设绿色建材集成基地；加快发展航空航天产业，推进民机试飞基地建设，打造卤阳湖航空产业园。坚持集群发展，着力打造能源化工、有色建材、新能源新材料三个千亿产业集群，培育食品医药、装备制造、航空航天三个500亿产业集群。坚持优化布局，统筹发展空间，科学摆布项目，推动五大产业差异化、特色化、品牌化发展，构建产业发达、结构合理、优势明显的现代工业体系，使新型工业成为渭南追赶超越的坚强支撑。
建设现代农业示范地的主要任务是：坚持以工业化理念发展农业，走规模化、标准化、品牌化、产业化路子，推动农业上档升级、提质增效。按照“优化品种、提升品质、强化安全”的思路，以品牌创建为龙头，实施水果公用品牌战略，做强白水苹果、大荔冬枣、临渭葡萄、蒲城酥梨、合阳红提、韩城花椒、富平柿子等知名品牌，优质水果基地面积突破400万亩，建设现代果业强市。实施畜牧产业振兴计划，形成亿只鸡、千万头猪、百万只羊、二十万头奶牛规模，建成陕西现代畜牧业示范区。加快建设200万亩设施瓜菜基地，打造陕西绿色“大菜园”。推动农村一二三产深度融合，发展壮大现代农业园区，鼓励发展生态休闲、智慧创意、旅游观光农业，建设西北地区农业发展“三产融合”试验地。
建设华夏山水文化旅游目的地的主要任务是：彰显“山水城陵”特色，打响“华夏之根、文化之源、三圣故里、将相之乡”品牌，走全域旅游的发展路子。建设大华山国际旅游目的地和黄渭洛三河文化大景区，支持韩城、华阴率先建成国际文化旅游名城，支持大荔、合阳、临渭建设乡村旅游目的地，推进富平、华州形成红色文化旅游热点。挖掘渭南人文历史内涵，加快建设仓颉庙、渭北唐陵、潼关古城、蒲城槐衙里、澄城尧头窑等历史文化景区。做优做强洽川、少华山、白水“两山一湖”等自然人文景区。综合开发大荔沙苑自然资源，形成内陆“沙滩水景”旅游区。实施秦东旅游环线贯通工程，使旅游业成为转型发展新的增长极。
建设大关中东部及黄河金三角区域中心城市的主要任务是：推动中心城市现代化。按照拉大城市框架、补齐城市短板、提升城市品位、建设宜居城市的要求，实施“东扩、北跨、西融、南优”战略，改造提升城区主干道路，规划建设城市环城道路；加快建设渭东新城，建成渭华快速干道，推动华州区与中心城区深度融合；补齐城市短板，三年内基本完成棚户区改造；实施供热、供水、供气等管网和“地下管廊”建设，建设海绵城市。加快建设秦东城镇群。支持韩城建设黄河沿岸区域中心城市，促进蒲城、大荔撤县设市，强化县城承载能力；打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和特色小镇，力争城镇化率提高到60%。建设商贸物流集散地。积极发展研发设计、金融保险、电子商务、仓储物流等产业，培育壮大健康养老、教育培训、物业家政等新业态，推动三产服务业向差异化、精细化、品质化发展；布局建设一批城市综合体和商贸中心。加快建设交通枢纽。加快蒲白、韦罗、合凤、渭南至运城高速建设，建设西韩城际、西延高铁富平段、临潼至华阴轨道交通、韩合和华山机场，推进沿黄公路省内贯通，建设韩城、大荔黄河大桥，实现县县通高速、省际交通互联成网，为建设大关中东部及黄河金三角区域中心城市奠定坚实基础。
三、推进“三地一中心”建设的重大项目进展情况
推进 “三地一中心” 建设事关全市新型工业、现代农业、旅游文化的转型升级和中心城市核心竞争力的提升。要实现这一战略目标必须依靠一大批重大建设项目作支撑。今年年初，我委初步提出全市“三地一中心”建设2017、2018两年重点实施重大项目70个，总投资2306亿元。并以两办名义印发《关于加快建设“三地一中心”重点任务分工实施意见的通知》，将“三地一中心”重点任务和重大项目细化分解落实到各（县、市）、市级各有关部门，明确每项任务牵头单位和责任单位，由市委、市政府督查室全过程跟踪督查，全力推进各项任务落到实处、取得实效。截止7月底，70个“三地一中心”重大项目累计完成投资178.9亿元，占年度计划57.1%，总体进展良好。
一是新型工业聚集地项目稳步推进。23个新型工业项目完成投资78亿元，占年度计划58.6%。新能源新材料领域，潼关聚泰新材料生产基地项目的三个生产车间建成试产；高新区星美新能源电池生产线项目主要设备已安装，即将建成投产；光伏领跑者计划前期工作进展顺利，预计下半年可完成部分前期审批手续。食品医药领域，澄城卷烟厂易地技术改造项目已完成年度投资计划80%以上，韩城润美水科技产业园、经开区中国酵素城、白水杜康酒业酿酒技术设备升级等项目均完成年度计划的60%以上，华阴医药产业园于8月10日全面开工。精细化工领域，华州区省级高新技术园区项目已完成年度投资计划80%以上，韩城新丰清洁能源焦化转型升级改造项目已完成年度投资计划60%以上，蒲城清洁能源二期项目前期工作进展顺利。装备制造领域，澄城工业机器人制造基地项目厂房建成，设备已部分到位；高新区3D打印研发应用平台项目完成年度投资计划80%以上；高新区帝亚一维电动车整车制造项目开工建设。传统产业领域，华州区金钼股份接续尾矿库(王家坪)项目进展较快，渭南热电联产、富平神华热电联产等项目正加快推进。
二是现代农业示范地项目持续发力。11个现代农业项目完成投资32.3亿元，占年度计划的73%。现代农业方面，白水现代果业发展项目完成年度投资计划超80%；韩城花椒产业园区、澄城正大年出栏100万头生猪产业化、合阳奶牛养殖核心区、蒲城大唐秦东蔬菜瓜果物流园、白水牧原100万头生猪产业化等项目均完成年度投资计划的65%以上。一二三产融合发展方面，合阳桂花太阳能光伏发电三期基本建成；大荔惠源农业物流园和多彩渔村项目均完成年度投资65%以上。
三是华夏山水文化旅游目的地项目势头良好。13个文化旅游项目完成投资28.2亿元，占年度计划的63.1%。临渭区桃花源农业产业园、合阳莘国水城均提前完成年度投资计划；临渭区桥南航天小镇、华阴国际旅游名城、华山水镇、大荔同州文化小镇、潼关东山景区、白水两山一湖生态旅游景区、澄城尧头窑二期等项目均完成年度投资计划的65%以上。不远的将来，我市将建成更多的3A、4A、5A级景区，为市内外群众提供更好地旅游观光休闲养生去处。
四是大关中东部及黄河金三角区域中心城市项目成效初显。23个中心城市项目完成投资40.2亿元，占年度计划的44.2%。中心城市建设方面，临渭区人和公园部分已建成，体育场馆已完成总投资的80%；计划投资21.6亿的渭南西海公园项目进展较快，预计9月底南北湖区见水，12月底南北广场基本建成；渭南南湖公园项目进展顺利，已累计完成湖区内土方开挖约111万方，陇海铁路高压线改迁电缆地沟开挖完成800米，“南湖之桥”灌注桩已完成；渭清公园提升改造、中心广场南路区域综合改造等项目进展顺利。建设秦东城镇群方面，韩城黄河流域大数据中心超前完成年度投资计划，渭东新城、华州区特色小镇等项目均按计划顺利推进。建设商贸物流集散地方面，渭南义乌商贸、经开区凯泰汽配机电城、蒲城澳林国际商贸城等项目正加快推进。综合交通枢纽建设方面，横跨合阳、澄城、白水三县的合阳至铜川高速公路已于6月21日开工建设，预计2020年10月建成通车；西安至韩城城际铁路预计9月份开工；倍受关注的华山机场项目预计10月份开工；渭南华州快速大道正加速建设；连接两大5A级景点的兵马俑-华山城际铁路项目已完成预可研报告编制，正加快推进前期工作。
四、推进“三地一中心”重大项目建设的举措
在抓项目建设的具体实践中，我们也总结和创新了一些行之有效的工作措施。
一是不断强化项目落实和考核机制。我们始终坚持将市级重点建设项目年度计划以市政府文件印发各县市区和市级相关部门执行，并层层签订目标责任书，明确任务，落实责任。同时，会同市考核办将重点项目建设和项目策划工作纳入各县市区和部门年度目标责任考核，扎实实施季度评估和讲评，形成抓项目的目标责任和评估考核机制。今年，为用好用足“三项机制”，激励广大干部投身到项目建设的实践中去，我委和市委组织部联合出台了《关于运用三项机制推进重点项目建设的意见》，为突破投资环境和要素保障瓶颈、破解项目落地难等问题，提供了新措施、新机制。
二是不断强化项目协调推进机制。坚持一周一协调，一月一督查，一季一开工和重点项目审批台账督办制度，强化省、市级重点项目进度推进。今年来，市委、市政府领导多次深入项目建设工地调研，召开重大项目专题协调会、审批手续督办会、项目建设座谈会，了解项目建设进度，协调解决困难和问题。按照一季度重点抓项目审批服务的原则，我们于3月底组织了“重点项目集中审批服务周”活动，建立项目审批“绿色通道”，促进项目快速落地。并组织多个县市区项目单位与相关市级部门面对面衔接，解决项目存在的问题，促进重点项目早日开工建设。同时，结合项目建设管理中存在的问题，由委主要领导带队，分别深入临渭、华州、高新、经开等县区讲政策送服务提建议，帮助县市区规范提升项目管理服务水平。目前，全市共组织三批项目集中开工活动，累计开工项目249个。
三是不断强化市县领导包抓包联项目机制。为切实加强项目建设工作的组织领导，年初，市委市政府印发了市级领导包联重点项目责任清单并在市级媒体公示。4月份，在全省重点项目观摩讲评会上，市政府领导对包联项目推进情况逐个进行了点评。同时，还建立了市级重大项目联席会议制度，由市委、市政府相关领导担任召集人，定期召集相关部门研究重点项目推进，为项目提供“保姆式”服务，协调解决项目建设过程中的各种问题。
四是不断加强项目策划包装和推介。为切实加强项目策划储备，促进项目建设有序接替和滚动发展，我市制定出台了《关于进一步加强全市重大项目策划的意见》，编制印发了《项目策划操作指南》，开展了项目策划基本思路和方法巡讲，并结合省市“三项机制”对《全市重点建设项目和中省投资项目考核暂行办法》进行了修订。这一系列举措有效激发了各县市区和部门策划项目的积极性。今年，全市下达重大项目策划任务380个、总投资3400亿元，前6个月完成重大策划项目280个、总投资3706亿元，分别占年度目标任务的71.8%和109%。在此基础上，我们充分利用各种平台积极推介项目，招引投资。4月份，在京陕合作周推介PPP项目271个，成功签订各类项目14个，引资388亿元。2017年丝博会暨西洽会签约合同项目253个，实际引资349.3亿元。目前，按照省发改委安排，我们正在开展央企省企重点项目政企银对接活动，有111个项目有望融资。
五是不断加强项目稽察和信息交流。我委坚持每年对中省投资项目和重点项目进行专项稽察检查，对省政府工作报告涉渭项目成立专项推进工作组，全方位推进项目顺利实施。去年以来，我们对发改委网站进行改版升级，及时通报全市项目建设中的工作亮点和存在问题，并推出渭南发改动态手机报，对重大项目洽谈、推进和投产情况进行实时报道，在全市形成了创先争优、比学赶超抓项目建设的浓厚氛围。
这些措施的采取，有力地推动了“三地一中心”重大项目的顺利实施。项目支撑发展，项目决定未来。下一步，我们要不断创新工作理念，夯实项目建设责任；创新策划机制，加强项目储备管理；创新推介机制，加大项目招引力度；创新投融资机制，破解项目建设难题；创新管理机制，有效推进项目实施；创新协调机制，做优项目服务保障；创新考核机制，凝聚项目建设合力；创新环境治理，营造项目建设环境，为全市追赶超越和打造“三地一中心”做出新的更大的贡献，以项目建设的优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

(责任编辑：村官)

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