12月19日，“脱贫攻坚渭南在行动”系列新闻发布会第九场走进华阴市，发布会在华西镇南严村日光温室果蔬产业扶贫基地召开，华阴市政府市长李新功就2017年华阴市脱贫攻坚工作情况进行汇报发言，华阴市政府副市长秦永亮、华阴市扶贫办主任刘鸣就相关问题回答了记者提问。发布会由市委宣传部、市委外宣办、市扶贫办主办。

华阴市政府市长李新功作工作汇报

  华阴是国家5A级景区——西岳华山所在地，是一座风景型旅游城市。总面积817平方公里，辖4镇2办114个行政村。其中：贫困村46个，建档立卡贫困户3719户11174人。

  2017年以来，我们以脱贫攻坚、全域旅游、五城联创为抓手，以追赶超越为主线，狠抓项目建设、旅游产业发展、民生保障、生态环境改善等各项重点工作，市域经济社会呈现出稳中有进、稳步发展的良好态势。特别在脱贫攻坚方面，我们严格按照中省市总体部署和统一要求，对标“一上线、两不愁、三保障”，识真贫、真扶贫、扶真贫、真脱贫，精准发力，奋发作为，举全市之力精准识别、因户施策，大力实施“八个一批”，取得了阶段性成果。2017年度有8个贫困村摘帽、801户2800名贫困群众脱贫，为全面打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

种养联合显成效 门口就业解需求

  产业扶贫是一种普遍的帮扶措施，建立农业园区成为共同的一种选择，而对于具体建什么，怎么建，不同的地区会有不一样的考虑，但是只要结合村镇实际情况，积极整合现有资源，发挥党员干部的带头引领作用和群众，尤其是贫困群众的脱贫积极性，依靠科学合理的技术手段，掌握市场行情和变化，就可以实现一定的产业发展，壮大集体经济，让贫困群众脱贫致富的目的。华阴市罗敷镇桥营村围绕“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”的思路，发展起了集养殖和种植于一体的产业发展园区。

  “我现在在养殖场打点零工，一天就是6个小时，一个月1200元。”

  华阴市罗敷镇桥营村贫困户贺亚娃向记者说到。贺亚娃所说的养殖场就是位于桥营村以北500米处，占地31亩，于2016年10月成立的桥营村肉羊养殖合作社，有24户贫困户入股，每年贫困户通过入股的5万块钱，可分红3500元，主要是以山羊、绵羊为主。“我们这个养殖场的羊粪经过有计划处理，还会被用到种植园区，当做有机肥料”华阴市罗敷镇桥营村村主任王永江告诉记者。

华阴市罗敷镇桥营村村主任王永江

  随后，在村领导的指引下，记者来到王永江所说的种植园区——华阴市鲲鹏种植专业合作社。现代化的设施大棚建了21座，占地500亩，主要种植西红柿、圣女果等经济作物。“在带动全村43户贫困户之外，我们还打算通过这个农业园带动全体村民致富，这是我们最大的目标。”华阴市财政局党委副书记、驻桥营村脱贫攻坚工作队队长刘少鹏向记者说到。

  为了激发贫困群众的积极性，让他们真正实现收入的增加，农业园区主要是让贫困群众进驻园区务工劳作，灌溉、打芽子、喷药、点花等，每天还会有70—80块钱的收入。“养殖场的养肥有机肥全局运到农业园区，技术上有西农的支持，每周会请农林的老师来讲课。”刘少鹏告诉记者。

华阴市罗敷镇桥营村贫困户南旺孜

  “今年种植的4亩丹参收入就有七八千块钱，明年计划全部种植丹参等中药材。”华阴市罗敷镇桥营村贫困户南旺孜告诉记者。今年已经62岁他，家里原来有11亩土地，主要种植小麦、玉米等粮食作物，一年下来也就一万多块钱，很难维持一家5口人的生活开支，自从国家扶贫政策下来后，村领导干部就给南旺孜告做思想工作和进行指导，种起了丹参中药材，现在还将自己的9亩土地以每亩500元流转到园区，平日里就在园区务工，浇地、管理电路等，“以后打算还是继续发展中药材，好的话还要多种点。”南旺孜对于未来充满信心。

  “支部+”模式暖人心 “打油诗”不忘报党恩

  “党支部+”模式重在发挥党员干部的带头作用，从政策引导、产业渠道、资金引进等方面都需要党支部来牵头，贫困群众缺什么，就要帮助他们补足什么，这样才能让贫困群众得到及时救助和帮扶，华阴市华西镇焦镇村建立的冬枣种植产业基地就是一个成功的范式。

华阴市华西镇焦镇村5组贫困户武少平

  “那几年对生活已经没有信心了，工作队给我做工作，我才缓解了精神。”华阴市华西镇焦镇村5组贫困户武少平告诉记者。因为1999年家庭的一场车祸，自己的妻子成了植物人，自己的儿子也在车祸中导致手部致残，原先除了在家种植几亩薄田之外，外出打工一年下来也很难满足家里的开支。

  现在，武少平每天不用外出，在冬枣基地务工，一天下来也会有80元的务工费用，每年还可以分红3300元，再加上基地纯收入的30%还会进行分红，一年下来也有1万块钱。

  现在也盖起了新房，自己现在还帮着村里22户贫困户进行技术指导，帮助他们一起脱贫致富。武少平为此还编了一段打油诗：“一谢共产党，扶贫把你想；二谢共产党，吃饭有保障······紧紧跟着党中央，改变贫困奔小康。”

  焦村镇冬枣种植产业基地采用“党支部+公司+基地+贫困户”的运作模式，70亩冬枣基地，年产值达到70万元。公司统一经营、管理和销售，有劳动能力的贫困户进入基地务工，日薪不低于80元，以此来保证贫困户每户每年增加收入不低于3050元。

  据华阴市华西镇焦镇村党支部书记刘许友介绍，华西镇总人口2225人 贫困户22户59人，贫困户每年可以有两次分红，今年已经分红1650元，三年分红最少6次，保底分红不低于9900元，公司每年拿出纯利润的30%进行再次分红，每户贫困户有望分红不低于1万元。

  “三权分立”促脱贫致富新模式 全村共享新成果

  党支部、村委会是农村基层组织的最基本形式，是农村发展经营合作生产方式的领导核心所在，决定和把脉着整个村镇的发展方向。华阴市华西镇南严村创建的“三权分立”改革模式，就是一种有益的改革探索。

  “三权分立”管理模式：即党支部监督不决策，村委会控股不经营，合作社经营不分红，按照“四议两公开”的工作方法，采取“支部+合作社+基地+贫困户”模式，明确党支部、村委会以及合作社的基本权责关系，实现相互监督和制约，保证决策、资金管理、经营活动和分红等有效执行。“已带动贫困户18户37人 ，每年给贫困户保底分红不低于3000元，不足3000元时，由村集体所占股份收益中补足3000元保底。”华阴市华西镇南严村村主任张勇告诉记者。并且所有产品实现了订单化。

华西镇南严村的贫困

  自扶贫工作组进驻以来，在驻村干部的积极帮助和带动下，一方面用扶贫资金1万元入股园区，每年享受不低于3000元的分红外，经过种植圣女果新品种，还有专业的技术人员进行指导，现在，自己还通过国家的无息贷款，独立建立起了自己的设施大棚，成为了村里有名的创业之星。

  华阴市政府市长李新功在汇报中指出，始终坚持精准扶贫、精准脱贫，以滚石上山的坚韧毅力、决战决胜的奋进姿态，担当作为，激情干事，举全市之力打赢脱贫攻坚战，确保全市所有人民与省市同步迈入全面小康社会

(责任编辑：村官)

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