渭南市全面完成七大领域142项改革任务

时间：2016-12-30 18:02:03 来源：陕西村官网作者:刘向阳阅读：次

　　西部网讯（刘向阳） 12月29日，上午，渭南市委外宣办、渭南市政府新闻办召开“加快发展、追赶超越、决胜小康”2016深化改革新闻发布会。渭南市委副秘书长、市委深化改革领导小组办公室主任党国栋就全市2016年度全面深化改革工作情况向媒体进行通报。今年渭南共确定七大领域重点改革任务142项，截至目前142项改革任务已全面完成。
　　今年以来，渭南市坚持把全面深化改革作为加快发展、追赶超越、决胜小康的重要任务、重要方法和重要载体，突出问题导向，突出精准发力，突出完善制度，突出督察落实，先后6次组织召开市委深改组会议，率先在全省制定印发改革《工作要点》，下发《任务分工方案》，率先在全省制定印发《深入推进全面深化改革工作的意见》，率先在全省实行市县领导干部包联重点改革试点“签字背书”制度，创新提出全面深化改革“十项工作机制”，依托市便民服务大厅设立全省唯一的改革成效群众公开评议平台，坚持实行改革事项定期发布，改革成效公开评议，进一步提高了改革事项的知晓率、参与率、获得感和满意度，全市全面深化改革呈现出全面发力、精准实施、蹄疾步稳，纵深推进的良好态势。
　　其中，在政府机构和事业单位改革方面，制定印发《推进政府职能转变工作规则》，简化优化公共服务流程，全方位建立市县两级政府权责清单，其中市级54个部门3800项权责清单全面向社会公开，调整下放行政许可92项，取消非行政许可审批77项，市级行政审批时限压缩50%，制定印发《行政审批违法违纪责任追究办法》，行政审批行为进一步规范。市行政服务中心网上大厅和微信平台正式投入使用，县大厅基本实现全覆盖，镇中心村服务室覆盖率分别达到93.7%和84%。制定印发《事业单位分类改革实施方案》，积极推进事业单位法人治理结构改革试点。
　　经济体制和生态文明体制改革方面：以全国中小城市综合改革试点为契机，积极争取国家专项建设基金，积极承接国家“多规合一”改革试点任务，重新提出构建一张蓝图、搭建一个信息管理平台、形成一套管理机制“三个一”工作目标，富平“多规合一”试点受到省政府和住建部充分肯定，华阴、大荔自主开展的“多规合一”改革试点稳步推进。累计争取中央煤炭行业化解过剩产能奖补资金1.08亿元，关停矿井18处，化解产能1132万吨。先后与陕西能源集团等多家金融证券企业合作，设立22支投资基金，募集资本376亿元，能源化工、食品医药、新能源新材料、装备制造、航空航天等五大重点产业呈现集群发展和转型升级态势。
　　积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式，8个PPP项目累计完成投资32.6亿元，积极推进电子商务示范县改革试点，各县(市、区)均建成电子商务服务中心，全市共创建电商孵化园5个，基本实现线上交易，富平、大荔还被评为全国电子商务进农村示范县。
　　农村改革方面：制定印发《深化农村综合改革实施意见》，率先在全省开展农村综合改革试验，农村土地确权颁证91.59万本，颁证率94.62%，排全省首位。农村集体资源、资金、资产委托代理和产权流转交易市场建设的“华州模式”在全市得以推广，“农权贷”改革试点在合阳、华州区稳步推进，累计发放贷款2277万元，共248户。组建市级扶贫开发投资公司，争取政策性融资贷款60余亿元，获得授信额度22.76亿元，农村金融服务体系改革创新稳步推进，惠农补贴“一卡通”发放及贷款担保等小农贷款模式普遍建立，累计投放互助资金2.4亿元，受益农户21586户。新增部级畜禽养殖标准化示范场2家，新获省级园区3个，全市各类园区建设面积86.1万亩，占到全市耕地面积的10.9%。
　　民主法制和社会体制改革方面：紧抓地方人大立法试点机遇，制定印发《立法条例》，初步形成12个立法项目，以《湿地保护条例》为标志的渭南首个地方法规已经市人大审议通过。建立健全政府法律顾问制度，聘任13名法律专家组成首届市政府行政复议应诉专家咨询组。人民陪审员制度改革试点扎实推进，梯次完整的四级信息数据库全面建立，法官、检察官员额制改革全面落实，司法体制改革试点走在全省前列。制定印发《公安改革实施意见》，公安合成作战大厅建成投用。积极开展教师“县管校聘”和农村中小学紧缺学科教师“无校籍”管理改革试点，努力实现县域优质教师资源共享。初步建立起医疗及妇幼保健两个联合体，为分级诊疗奠定了坚实基础。城镇居民基本医保和新型农村合作医疗制度并轨改革全面启动，初步形成城乡医保“统一征缴标准，统一报销比例，统一软件管理，统一数据信息”一体化机制，机关事业单位工作人员养老保险制度改革在全省率先完成，启动并发放了社保卡。
　　文化体制改革方面：积极推进公共文化事业单位法人治理结构建设，印发旅游产业改革发展《实施意见》，力推新老景区融合发展，制定印发了《加快发展体育产业实施意见》，出台足球改革《实施方案》，积极推进体教结合，探索多元办赛机制，建设全民健身长廊，办成一批国际国内大型体育赛事，其中青少年体校管理体制、训练机制和后备人才培养体系等经验受到国家体育总局、教育部，团中央和省上充分肯定。
　　党的建设制度改革方面：不断创新干部选拔任用方式，试点推行了实名制推荐制度，改进人大代表、政协委员提名协商推荐考察方式，试点推行了“五步联审”制度。制定印发《高层次人才招引工作办法》，158名硕士、7名博士和1名正高级专家落户渭南，全面推广“党建e平台”，“网上党支部”“流动党员托管中心”的管理模式，选择212个村支部、1028个村民小组，试点建立以村民小组为基本单元的农村基层党支部。
　　纪律检查体制改革方面：制定印发《党风廉洁建设责任制工作实施意见》及《考核办法》，“两个责任”签字背书、领导干部写实、定期报告和台账管理四项制度全面建立。严格落实纪委书记、副书记提名考察要求，选优配强了县(市、区)级委班子。制定印发《组织审查党员工作实施办法》，所有违纪党员均对照入党志愿书写出忏悔录。成立市委巡察工作领导小组，建立组长、副组长人员库。制定印发《镇(办)检监察组织建设改革方案》，全市132个镇(办)均增设了纪委副书记，派驻了监察室，镇办专职纪检监察干部达到466名，基层纪检监察工作力量大为增强。

(责任编辑：一鸣)

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